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索引號: 015113382-202103-302542 主題分類: 兒童福利
發布機構: 昆明市民政局 發布日期: 2021-03-16 15:51
名 稱: 民政部關于開展全國農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障示范活動的通知
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民政部關于開展全國農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障示范活動的通知

發布時間:2021-03-16 15:51 瀏覽次數:8
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各省、自治區、直轄市民政廳(局),新疆生產建設兵團民政局:

為認真貫徹黨的十九大關于保障兒童合法權益、健全農村留守兒童關愛服務體系等部署,深入貫徹《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》(國發〔2016〕13號)和《國務院關于加強困境兒童保障工作的意見》(國發〔2016〕36號)精神,充分總結推廣未成年人社會保護、適度普惠型兒童福利制度建設和基層兒童福利服務體系建設試點工作實踐經驗和有效做法,發揮典型引路、輻射帶動作用,推動新形勢下農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作再上新臺階,經征得教育部、公安部、財政部、衛生計生委、共青團中央、婦兒工委辦公室同意,民政部決定組織開展全國農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障示范活動?,F就有關工作通知如下:

一、 總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大對民生民政工作的新部署新要求,按照黨中央、國務院關于保障兒童合法權益的決策部署,始終把兒童發展放在優先位置,以促進兒童全面發展為根本,以依法保護農村留守兒童和困境兒童合法權益為目標,以加強制度保障、健全組織領導和運行機制、完善服務體系為主要內容,以建立運行監測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預“五位一體”的救助保護機制為關鍵環節,堅持問題導向,優化頂層設計,著力打造一批領導重視、制度健全、機制有效、措施有力、服務規范的農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障示范地區,為健全完善中國特色的兒童福利和保護制度積累經驗、提供示范。

本次創建活動的原則是:堅持黨委和政府主導。各級黨委和政府把農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作納入經濟社會發展規劃,進一步完善政策規定和保障措施,明確部門職責和任務分工,細化業務流程和工作要求,發揮群團組織優勢,廣泛動員社會力量參與。堅持兒童優先和兒童利益最大化。把依法保障兒童生存、發展和受保護的權利,促進兒童全面健康成長作為創建活動的出發點和落腳點,從兒童身心發展特點和利益出發處理與兒童相關的具體事務,保障兒童利益最大化。堅持創新體制機制。從農村留守兒童和困境兒童權益保護最迫切的事情做起,注重創新,努力構建符合發展特點的工作機制和工作模式,建立健全覆蓋城鄉、上下聯動、協同配合的農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作體系。堅持強化基層能力。強化和落實基層政府、部門職責,通過購買社會服務、設立公益崗位、設立社會工作站、培育社會工作機構等方式,進一步推動和加強基層農村留守兒童和困境兒童工作隊伍建設,提升基層工作能力。

二、 創建范圍和條件

全國農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障示范活動堅持以縣(市、區、旗)為主體,以《全國農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障示范縣(市、區、旗)指導標準》(以下簡稱《指導標準》,見附件1)為依據,本著優中選優、寧缺毋濫的原則進行申報、推薦和遴選,原則上每兩年開展一次。對照《指導標準》,每條標準均達到的縣(市、區、旗)可以申報全國農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障示范縣(市、區、旗);轄區內所有縣(市、區、旗)達到示范標準的,可申報全國農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障示范市(地、州、盟)。

各?。ㄗ灾螀^、直轄市)民政廳(局)可根據本地實際情況開展省級農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障示范活動,參照《指導標準》制定本?。ㄗ灾螀^、直轄市)示范鄉鎮(街道)和示范縣(市、區、旗)標準并組織實施;各市(地、州、盟)民政局可根據本地實際情況開展市(地、州、盟)級農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障示范活動,參照《指導標準》制定本市(地、州、盟)示范村(社區)和示范鄉鎮(街道)標準并組織實施。

三、 創建程序

(一)自愿申報。組織各縣(市、區、旗)分別對照《指導標準》對農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作進行自我評價,符合條件的填寫申報表(見附件2)并逐級上報。首次示范縣(市、區、旗)申報工作應于2018年6月底前完成。

(二)考察推薦。申報全國農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障示范縣(市、區、旗)的,各市(地、州、盟)民政局要嚴格按照《指導標準》進行基礎評價,確認每條標準均達標后推薦報送給省級民政部門;省級民政部門應當進行實地評估,再次確認每條標準均達標后推薦上報民政部。各級民政部門要嚴把考察推薦關,首次示范縣(市、區、旗)考察推薦工作應于2018年9月底前完成。

(三)評估驗收。民政部以組成評估工作組或采取第三方獨立評估等形式,通過聽取匯報、召開座談會、抽樣調查、實地走訪等方式,對所推薦縣(市、區、旗)進行評估驗收。首次示范縣(市、區、旗)評估驗收工作于2018年12月底前完成。

(四)公示確認。民政部根據評估驗收情況,確定候選示范地區名單,通過部門戶網站等載體進行公示,對公示無異議的示范縣(市、區、旗)予以公告。申報地區創建成功后若出現農村留守兒童和困境兒童權益保護重大事故的,將取消其示范資格。

四、 工作要求

(一)加強組織領導。各地民政部門要及時向同級黨委和政府匯報,把示范活動作為一項重要任務,納入有關議事協調機制重要議事日程和年度工作重點,做好動員部署,有針對性地確定工作目標、工作計劃、任務分解以及實施安排。要充分依托農村留守兒童關愛保護領導協調機制、困難群眾基本生活保障協調機制等,進一步建立完善工作制度,明確細化相關部門在示范創建工作中的職責分工和具體任務,認真抓好跟蹤問效,形成上下銜接的工作格局,使示范活動成為推動工作的有力抓手。

(二)強化保障措施。各地要在示范創建工作中加強兒童福利政策供給,完善救助保護機制和服務體系,提高農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作整體水平。各地可根據實際工作需要,結合地方財力安排相關資金支持示范創建工作,研究建立農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障示范工作獎勵措施。民政部、財政部將根據各?。ㄗ灾螀^、直轄市)開展全國農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障示范活動的質量和效果,在安排中央集中彩票公益金支持社會福利事業資金時,對工作成效顯著的省份給予適當傾斜支持。

(三)注重工作實效。各地要嚴格工作要求,確保自愿申報實實在在,考察推薦客觀公正,工作成果扎實有效。要堅持“民政為民、民政愛民”的工作理念,將示范重心切實落到農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障實際成效,通過務實有效的舉措,推動示范活動成為落實政策措施、解決實際問題、健全工作機制和服務體系的過程,使農村留守兒童和困境兒童的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

民 政 部

2018年1月6日


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