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索引號: 015113382-201910-173097 主題分類: 政策解讀
發布機構: 昆明市民政局 發布日期: 2019-10-28 16:18
名 稱: 關于對《關于加強和改進村規民約和居民公約工作的實施意見》的解讀
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關于對《關于加強和改進村規民約和居民公約工作的實施意見》的解讀

發布時間:2019-10-28 16:18 瀏覽次數:115
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關于對《關于加強和改進村規民約和居民公約工作的實施意見》的解讀

市民政局局長 李忠德

一、文件的依據和背景

2018年12月4日,民政部、中央組織部、中央政法委、中央文明辦、司法部、農業農村部、全國婦聯七部門聯合下發《關于做好村規民約和居民公約工作的指導意見》(民發〔2018〕144號)。2019年1月30日,云南省民政廳、中共云南省委組織部、中共云南省委政法委、云南省文明辦、云南省司法廳、云南省農業農村廳、云南省婦聯七部門聯合下發《關于轉發<民政部、中央組織部、中央政法委、中央文明辦、司法部、農業農村部、全國婦聯關于做好村規民約和居民公約工作的指導意見>的通知》(云民〔2019〕1號)。市民政局按照中央和省文件精神,結合工作實際,擬訂了《關于加強和改進村規民約和居民公約工作的實施意見(征求意見稿)》,兩次征求了市級各相關部門、各縣(市)區意見,修改形成《意見》提交會議審議。

二、主要內容解讀

《意見》主要分為五個大的部分:一是總體要求。主要內容是確保到2020年,全市所有村(社區)修訂形成務實管用的村規民約(居民公約);二是基本原則。主要包括堅持黨的領導、堅持合法合規、堅持發揚民主、堅持價值引領、堅持因地制宜五條原則;三是主要內容;四是修訂程序;五是保障措施。主要包括加強組織領導、明確責任分工、堅持問題導向、強化監督落實、抓好典型示范五個部分。

三、需要重點說明的問題

《意見》內容中的總體要求和基本原則與上位文件《關于做好村規民約和居民公約工作的指導意見》的內容和表述基本一致。根據昆明市實際情況在以下幾個方面進行了補充細化:

(一)昆明市所有村(社區)已于2017年全面建立村規民約(居民公約),故上級文件中的“制定修訂”全部改為“修訂”。

(二)在主要內容方面:在國家和省的文件中,村規民約、居民公約一般由名稱、正文、審議主體、日期四部分組成。審議主體為XX村村民會議、XX社區居民會議?!兑庖姟分写逡幟窦s、居民公約一般由名稱、正文、決議主體、日期四部分組成。決議主體為XX村村民會議(XX社區居民會議)或XX村村民代表會議(XX社區居民代表會議)。

(三)在修訂程序方面:在國家和省的文件中,修訂程序分為征集民意、擬定草案、提請審核、審議表決、備案公布五個步驟?!兑庖姟分械男抻喅绦蛑饕?/span>“四議兩公開”工作法組織實施,包括村(社區)黨組織(黨委、總支、支部)會提議、村(社區)“兩委”會商議、黨員大會審議、村民(居民)代表會議或村民(居民)會議決議、決議公開、實施結果公開六個步驟,實施主體和實施方式更加具體。

(四)在保障措施方面:1.增加了各有關部門的責任分工。2.提出“堅持問題導向”,著重解決昆明市現存村規民約(居民公約)暴露出的問題。3.在“抓好典型示范”方面結合鄉村振興有關工作要求,提出了明確的工作任務。


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